РЕКОМЕНДАЦИИ

Подготовительной конференции «На пути к Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20):  Вопросы водного сотрудничества»

(Душанбе, 19-20 октября 2011 года)

1.  Подготовительная конференция была организована Правительством Республики Таджикистан в сотрудничестве с механизмом «ООН - Водные ресурсы» и Офисами ПРООН и ОБСЕ в Таджикистане. 

Около 140 участников из разных регионов мира и стран, играющих активную роль в продвижении и решении водных вопросов в повестке ООН, секретариатов межправительственных организаций трансграничных речных бассейнов, механизма «ООН -Водные ресурсы», учреждений ООН и международных организаций, представляющих различные основные группы Повестки дня на XXI век, приняли участие в подготовительной конференции в городе Душанбе.

Целью Душанбинской подготовительной конференции было обсуждение текущих вопросов и проблем по водному сотрудничеству, которые будут рекомендованы для включения в нулевой проект документов Рио+20. Они впоследствии также будут включены в концептуальную записку и программу тематического заседания по водному сотрудничеству в рамках конференции Рио+20.

2. Подготовительная конференция была посвящена углубленному обсуждению следующих трех целей:

-               Обсудить различные аспекты укрепления сотрудничества и диалога для решения текущих водных вопросов в достижении ЦРТ и согласованных на международном уровне целей в области развития;

-               Показать передовой опыт в разных регионах мира по водному сотрудничеству между водопользователями на местном и национальном уровнях, улучшению доступа к безопасной питьевой воде и санитарии, а также содействию эффективному использованию водных ресурсов для развития и охраны окружающей среды;

-               Подготовить конкретные рекомендации по эффективным подходам  и механизмам реализации для совместного использования водных ресурсов в трансграничных речных бассейнах, подземных вод и озер.

3. Подготовительная конференция еще раз отметила основные решения, принятые Генеральной Ассамблеей в своей резолюции 65/154, которая объявила 2013 год Международным годом водного сотрудничества, и призвала принять надлежащие меры по организации мероприятий в рамках Международного года и разработать необходимые предложения о деятельности на всех уровнях в целях поддержки государств-членов в реализации Года; воспользоваться проведением Года для продвижения действий на всех уровнях, в том числе посредством международного сотрудничества, направленного на достижение согласованных на международном уровне целей, связанных с водой, содержащихся в Повестке дня на XXI век, Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, Декларации Тысячелетия ООН и Йоханнесбургского плана выполнения решений; а также для повышения информированности об их важности.

4. Подготовительная Конференция признала важную роль реализации Международного года водного сотрудничества, 2013г. для укрепления будущих усилий государств-членов ООН, международных и региональных учреждений в реализации международно-согласованных целей по водоснабжению и санитарии. Было подтверждено, что тематическая сессия по водному сотрудничеству в рамках Конференции Рио+20, послужит мостом между Конференцией Рио+20 и Международным годом водного сотрудничества, 2013г. В принятых рекомендациях и итоговых документах в тематической сессии по водному сотрудничеству выделены эффективные пути водного сотрудничества в 2013 году и в будущем.

5. Подготовительная конференция вновь подтвердила исключительную важность водных ресурсов для развития, поддержания мира и стабильности,  устойчивости окружающей среды, в том числе искоренения нищеты и голода, развитие здравоохранения, продовольственной безопасности, гидроэнергетики, сельского хозяйства и сельских районов. Все вышеперечисленное подчеркивает необходимость сотрудничества и эффективного управления ресурсами и их использования, особенно в трансграничных речных бассейнах.

6. Вода имеет ключевое значение для достижения Целей Развития Тысячелетия. Повышение осведомленности о центральной роли водного сотрудничества в достижении Целей Развития Тысячелетия призывает к проведению непрерывных  информационно-пропагандистских кампаний.

7. Постепенное и последовательное осуществление интегрированного управления водными ресурсами на уровне речных бассейнов и системы подземных вод имеет решающее значение для удовлетворения социальных, экологических и экономических потребностей справедливым образом.

8. Ожидается, что вызовы, связанные с трансграничными водами, усиливаются в результате многочисленных проблем, таких как изменение климата и рост населения. Борьба за воду становится все более острее в зонах водного стресса, что иногда приводит к серьезной напряженности между различными группами пользователей. Прибрежные страны должны укреплять диалог и сотрудничество, принимать меры для взаимовыгодного и рационального использования трансграничных водных ресурсов на основе норм, принципов и законов, признанных ими. Прибрежные страны могли бы предпринять конкретные реальные шаги, в том числе путем сотрудничества, в соответствии с существующими и будущими соглашениями. Для сторон с различными интересами вполне возможно извлечение выгоды с помощью специального соглашения с учетом характеристик данного бассейна.

9. Участники подготовительной конференции рекомендовали следующие действия для реализации:

-               Улучшать управление водными ресурсами на национальном уровне путем совершенствования законодательства и нормативно-правовой базы, политической и административной ответственности, при участии общественности и обеспечения прозрачности.

-               Укреплять трансграничное водное сотрудничество путем присоединения и осуществления региональных и международных соглашений, двусторонних и многосторонних форматов, а также использования существующих механизмов и путей водной дипломатии. Решать вопросы водного сотрудничества на местном, национальном и, в соответствующих случаях, региональном и международном уровнях.

-               Развивать наилучшие практические меры по финансированию инициатив по сотрудничеству, адекватного для различного уровня сотрудничества. 

-               Активизировать участие общественности путем полного привлечения  и поддержки участия всех заинтересованных сторон, в том числе правительств, международных организаций, частного сектора, гражданского общества и академических кругов на соответствующем уровне с учетом культурных аспектов в различных инициативах по сотрудничеству.

-               Укреплять  сотрудничество на основе более широкого подхода в том числе, через инициативы Юг-Юг, Север-Юг и трехстороннее сотрудничество по управлению водными ресурсами, в частности, путем развития потенциала, обмена опытом, наилучшей практики и извлеченных уроков, а также обмена соответствующими экологически безопасными технологиями и ноу-хау.

-               Поощрять партнеров по сотрудничеству в области развития, чтобы сосредоточить их содействие в районах и странах, которые отстают в достижении Целей Развития Тысячелетия, уделяя особое внимание связанным с водой компонентам всех Целей и других согласованных на международном уровне целей в области развития, в соответствии с национальными приоритетами и планами развития.

-               Расширять возможности сбора, анализа, распространения и мониторинга данных, связанных с водой, включая гидрологические, гидробиологические, гидрогеологические и метеорологические данные, тем самым, внося вклад в реализацию Глобальных рамок для климатических услуг.

-               Укреплять научное понимание гидрологического цикла посредством сотрудничества в совместных наблюдениях и исследованиях, обмена знаниями, создания потенциала и передачи технологии, особенно развивающимся странам и странам с переходной экономикой.

-               Поощрять правительства стран, разделяющие трансграничные речные бассейны и водоносные горизонты, в принятии соответствующих мер для совместного мониторинга водных ресурсов и информационных сетей среди всех речных бассейнов и водоносных горизонтов, а также для обмена информацией.

-               Поощрять положения для обмена информацией и участия общественности, а также взаимной помощи в случае чрезвычайных событий, включая связанных с водой стихийных бедствий.

10. Подготовительная конференция признала важность многосторонних рамок, созданных под эгидой ООН, для решения проблем водоснабжения и санитарии, в целях содействия сотрудничеству между прибрежными государствами посредством двусторонних и многосторонних договоренностей, а также обеспечения соответствующих последующих мер по этим вопросам, в соответствии с обязательствами, принятыми в этой связи, как отражено, кроме прочего в Повестке дня на XXI век и Йоханнесбургском плане выполнения решений.

11. Подготовительная конференция признала важность роли системы ООН в оказании поддержки странам для достижения целей Йоханнесбургского плана выполнения решений, Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы, а также для решения возникающих задач по развитию сотрудничества на всех уровнях и наращивания потенциала в интегрированном управлении водными ресурсами, снабжении питьевой водой и обеспечении санитарных услуг. Механизм «ООН - Водные ресурсы» будет продолжать оказывать содействие скоординированному общесистемному реагированию, необходимому для осуществления деятельности в поддержку Десятилетия «Вода для жизни» и Международного года водного сотрудничества, 2013г.

12. Подготовительная конференция признала, что вода является межотраслевым вопросом, и синергия не должна быть потеряна из-за узкосекторальных подходов. В этой связи, вышеупомянутые выводы и рекомендации должны быть доведены до сведения директивных органов и заинтересованных сторон вне водного домена, с целью достижения широкого одобрения и согласия на общую цель, требующей комплексного и хорошо скоординированного подхода. Решения в других отраслях и тех, которые касаются развития, роста, безопасности и средств к существованию, в том числе реагирования на изменение климата, продовольственные и энергетические вызовы и управления бедствиями, должны включать воду как неотъемлемую составную часть.

13. Подготовительная конференция полностью поддержала проведение  тематической сессии по водному сотрудничеству в рамках Конференции ООН по устойчивому развитию Рио+20 и выработала в этой связи проект концептуальной записки данное тематической сессии.

14.  Подготовительная Конференция одобрила концептуальную записку для тематической сессии по водному сотрудничеству и рекомендовала следующие темы для тематической сессии по водному сотрудничеству в рамках Конференции Рио+20:

-                   Водное сотрудничество для адекватного доступа к воде;

-                   Водное сотрудничество для мира и безопасности;

-                   Водное сотрудничество для устойчивого развития и экологической  устойчивости.

-                   Наращивание потенциала и развитие науки для водного сотрудничества.

15.  Подготовительная конференция предложила системе Организации Объединенных Наций, правительствам и всем заинтересованным сторонам принять активное участие в подготовке и мероприятиях Международного года водного сотрудничества, 2013г.

16. Подготовительная конференция рекомендовала организовать специальную сессию встречи высокого уровня или специальную сессию на тему «На пути к Международному году водного сотрудничества, 2013г.» в рамках 6-го Всемирного водного форума в Марселе.  

17. Правительство Таджикистана представит настоящие Рекомендации и Концептуальную записку для тематической сессии по водному сотрудничеству в рамках Конференции Рио+20 в Секретариат Конференции ООН по устойчивому развитию к 1 ноябрю 2011 года.

18. Подготовительная конференция пригласила Правительство Таджикистана в сотрудничестве с механизмом «ООН - Водные ресурсы» организовать консультативные совещания в штаб-квартире ООН с тем, чтобы рассмотреть программу тематического заседания и создать группу партнеров из числа государств-членов ООН.

19. Подготовительная конференция выражает свою искреннюю признательность Правительству Таджикистана за организацию данного мероприятия, теплый прием и щедрое гостеприимство, оказанное всем.

20. Подготовительная конференция выражает свою признательность за помощь и поддержку, оказанную учреждениями системы ООН, Штаб-квартирой и представителями стран, включая механизма «ООН - Водные ресурсы», а также другими региональными и международными учреждениями в подготовке и проведении данного мероприятия.

Скачать Концептуальную записку